新華社西安8月11日電　題：警惕重金“移石造景”之風(fēng)：有的景觀(guān)石一塊逾百萬(wàn)元

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者張軍

　　景區(qū)公園常有奇石“迎賓”、園林綠地動(dòng)輒巨石“壓鎮(zhèn)”……近年來(lái)，部分地方在城鄉(xiāng)建設(shè)中熱衷花重金“移石造景”引發(fā)關(guān)注。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“移石造景”所用的景觀(guān)石大多由政府采購(gòu)，價(jià)格畸高，有的一塊石頭數(shù)萬(wàn)元，高的逾百萬(wàn)元。這類(lèi)工程同時(shí)還助推一些地方在河道無(wú)序取石，在山中亂采濫挖，破壞生態(tài)環(huán)境。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)一名村民騎車(chē)經(jīng)過(guò)環(huán)山路灃峪口轉(zhuǎn)盤(pán)東南角景觀(guān)石密布的人造小山（4月20日攝）。新華社記者 張軍 攝

　　崇山峻嶺旁的公路轉(zhuǎn)盤(pán)移置600多塊石頭搞人造景觀(guān)

　　記者近日在陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)環(huán)山路灃峪口轉(zhuǎn)盤(pán)看到，轉(zhuǎn)盤(pán)的西南、東南、東北方向，有人造的3座數(shù)米高“小山”，當(dāng)?shù)卣麨椤八墒瘓@”，周邊群眾稱(chēng)之為“小秦嶺”。

　　據(jù)了解，這處“小秦嶺”為平地堆土移石而成，所用土方均由別處運(yùn)來(lái)。“山體”綠化后堆積的景觀(guān)石總數(shù)逾670塊，大的重?cái)?shù)十噸，小的也有1噸重。

　　其中，西南角“小山”最高處約5米，“山體”上移置的大小景觀(guān)石逾80塊，并建有“觀(guān)景亭”；東南角“小山”移置的景觀(guān)石有260余塊；東北角“小山”上有近230塊景觀(guān)石；公路轉(zhuǎn)盤(pán)西北角雖然沒(méi)有“造山”，但也移置了近100塊景觀(guān)石。

　　灃峪口轉(zhuǎn)盤(pán)緊鄰秦嶺山脈，本就滿(mǎn)目山石。附近一些村民說(shuō)，這種花巨資“山下造山、石旁置石”的人工造景實(shí)在沒(méi)有必要。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)政府部門(mén)公布的資料顯示，整個(gè)“松石園”景觀(guān)建設(shè)面積約6.3萬(wàn)平方米，花費(fèi)資金3100余萬(wàn)元。

　　在長(zhǎng)安區(qū)太乙宮街道辦事處轄區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)兩處較為集中的“移石造景”點(diǎn)：一處為“長(zhǎng)安道”景觀(guān)大道（華夏路），道路南側(cè)移置各類(lèi)景觀(guān)石逾100塊，北側(cè)有景觀(guān)石逾40塊；一處為理想二路，道路東西兩側(cè)移置大小景觀(guān)石400余塊，其中西側(cè)逾240塊、東側(cè)逾160塊。

　　多地受訪(fǎng)群眾反映，許多景觀(guān)石來(lái)自河道取石、山體開(kāi)挖，對(duì)河道生態(tài)、山體環(huán)境有一定影響和破壞。近年來(lái)，有的地方河道無(wú)序取石、山中亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，“移石造景”“大石進(jìn)城”是重要推手之一。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)太乙宮高速公路出口設(shè)置的景觀(guān)石（4月27日攝）。新華社記者 張軍 攝

　　有的景觀(guān)石一塊逾百萬(wàn)元，須嚴(yán)防公職人員“借石牟利”

　　記者在陜西、河南、四川等地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，“移石造景”并非一城一地個(gè)別現(xiàn)象。高速公路兩側(cè)、城市綠化帶內(nèi)、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)等所謂的“窗口”地區(qū)，成為“移石造景”集中場(chǎng)所。

　　多地干部群眾反映，形形色色的“移石造景”建設(shè)項(xiàng)目不少號(hào)稱(chēng)“生態(tài)工程”“景觀(guān)工程”“民生工程”，有的還打著“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化”“發(fā)展園藝藝術(shù)”等旗號(hào)。

　　一些基層干部說(shuō)，這些石頭景觀(guān)是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)熱衷的“形象工程”，大都由財(cái)政出資采購(gòu)，投入不菲。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年全國(guó)多地政府采購(gòu)了相關(guān)項(xiàng)目：

　　2019年4月，東部某縣公共資源交易中心發(fā)布了景觀(guān)石采購(gòu)公告，一次要采購(gòu)72塊景觀(guān)石，包括雪浪景觀(guān)置石5塊、枯山水置石3塊、中國(guó)黑石43塊、泰山石21塊。

　　2017年6月，西南某縣開(kāi)展河道景觀(guān)石取石、吊裝、運(yùn)輸項(xiàng)目政府采購(gòu)，共需開(kāi)采景觀(guān)石1.3萬(wàn)塊，采購(gòu)預(yù)算資金1677萬(wàn)元。

　　這些政府采購(gòu)項(xiàng)目有的價(jià)格驚人。例如，中部某縣2019年8月“高速連接線(xiàn)生態(tài)廊道景觀(guān)石采購(gòu)”項(xiàng)目，一塊景觀(guān)石花費(fèi)高達(dá)150.6萬(wàn)元。

　　值得注意的是，“移石造景”之風(fēng)還開(kāi)始向農(nóng)村蔓延。

　　記者近日從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告中查閱發(fā)現(xiàn)，2019年6月，東北某縣對(duì)128個(gè)村地名標(biāo)志進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)內(nèi)容為優(yōu)質(zhì)天然花崗石，預(yù)算資金逾98萬(wàn)元；2019年8月，華北某市轄區(qū)景觀(guān)石村標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，共采購(gòu)“晚霞紅”景觀(guān)石100塊；2019年7月，完成采購(gòu)的華北某村一字照壁、景觀(guān)石工程，預(yù)算花費(fèi)逾53.27萬(wàn)元。

　　一些業(yè)內(nèi)人士表示，石頭市場(chǎng)“水”很深，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不透明，在政府采購(gòu)過(guò)程中容易滋生腐敗。記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，多地出現(xiàn)干部利用或插手政府采購(gòu)景觀(guān)石項(xiàng)目牟利的案件。

　　河南省洛陽(yáng)市西工區(qū)法院2018年審理的某社區(qū)主任毛某職務(wù)侵占案顯示，一塊景觀(guān)石實(shí)際采購(gòu)價(jià)近3萬(wàn)元，卻虛開(kāi)了16.5萬(wàn)元的購(gòu)置款，毛某將13.5萬(wàn)元據(jù)為己有；寧夏吳忠市中級(jí)人民法院審理的原寧夏農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陳延案顯示，在景觀(guān)石采購(gòu)工程中，陳延分三次收受商人郭某共計(jì)27萬(wàn)元賄款。

　　西安市長(zhǎng)安區(qū)一名村民在環(huán)山路灃峪口轉(zhuǎn)盤(pán)東北角人造小山前觀(guān)看“松石園”建設(shè)情況說(shuō)明（4月20日攝）。新華社記者 張軍 攝

　　須遏制花重金“買(mǎi)石造景”之風(fēng)

　　2012年以來(lái)，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)多次發(fā)文對(duì)城市建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的形象工程、形式主義等不良傾向進(jìn)行規(guī)范。2018年，住建部發(fā)布關(guān)于在城市建設(shè)中切實(shí)防止形象工程政績(jī)工程的通知，強(qiáng)調(diào)把“補(bǔ)短板、惠民生”作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)禁不切合實(shí)際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所資源與環(huán)境研究室主任婁偉認(rèn)為，對(duì)一些地方用財(cái)政資金搞“形象工程”的行為必須高度警惕，從采購(gòu)規(guī)模和價(jià)格上進(jìn)行規(guī)范、限制。除公園、景區(qū)可少量以景觀(guān)石作為點(diǎn)綴，城市建設(shè)項(xiàng)目不宜大量“移石造景”。因?yàn)槭^不同于樹(shù)木，移置既無(wú)生態(tài)效果也無(wú)實(shí)用價(jià)值。此外，公共景觀(guān)建設(shè)不能追求奢華，購(gòu)買(mǎi)昂貴奇石就更不可取。

　　多位基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)干部認(rèn)為，城市綠化和生態(tài)景觀(guān)建設(shè)要遵循“尊重自然、因地制宜、減少人為干預(yù)、節(jié)約資源”等原則，不宜上馬建設(shè)成本高、實(shí)際作用小，甚至破壞環(huán)境的景觀(guān)工程。

　　受訪(fǎng)干部和專(zhuān)家建議，要堅(jiān)決落實(shí)中央和部門(mén)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目、財(cái)政資金的審批，防止“以石牟利”的腐敗行為。

【糾錯(cuò)】

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